Gdy jesienią 2004 r. Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaprosił na  pierwsze spotkanie przedstawicieli pozarządowych organizacji ekologicznych o zasięgu ogólnokrajowym, wśród zaproszonych gości zapanowała konsternacja. Okazało się bowiem, że Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich oczekuje od kilku zebranych osób, których liczba nie przekraczała dziesięciu, wybrania przedstawiciela organizacji ekologicznych do Krajowego Komitetu Sterującego (KKS). Przedstawiciele pozarządowych organizacji, przywykli do demokratycznych wyborów, podziękowali za zaufanie, jakim ich obdarzono, ale odmówili takiego rodzaju wyłonienia ze swego grona przedstawiciela do komitetu i zażądali przeprowadzenia wyborów, które dałyby szanse kandydowania autentycznych przedstawicieli NGO-sów i szanse prawdziwego głosowania członkom organizacji ekologicznych. W końcu skorzystano z dobrej procedury Ministerstwa Środowiska i w październiku 2004 r. przeprowadzono drogą internetową wybory, w wyniku których zostałam wybrana do Zespołu Krajowego Komitetu Sterującego Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 (KKS).
Zespół Krajowego Komitetu Sterującego Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 powołano na podstawie § 6 Zarządzenia Nr 29 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 lipca 2004 r. w sprawie powołania Zespołu Krajowego Komitetu Sterującego Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006. W skład Zespołu wchodzą:
1)    podsekretarz stanu w MRiRW - przewodniczący Zespołu;
2)    przedstawiciel Ministra jako Organu Zarządzającego;
3)    przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
4)    przedstawiciel Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jako agencji płatniczej;
5)    przedstawiciel jednostek doradztwa rolniczego wskazany przez dyrektora Krajowego Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich;
6)    przedstawiciel Instytutu Melioracji i Użytków Zielonych;
7)    przedstawiciel Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa;
8)    przedstawiciel organizacji pozarządowych o zasięgu ogólnopolskim działających na rzecz rozwoju obszarów wiejskich;
9)    przedstawiciel organizacji pozarządowych o zasięgu ogólnopolskim działających na rzecz ochrony środowiska;
10)    przedstawiciel samorządu terytorialnego wskazany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego;
11)    przedstawiciel Krajowej Rady Izb Rolniczych;
12)    sekretarz Zespołu - wyznaczony przez przewodniczącego pracownik DROW w MRiRW - bez prawa głosu.
Skład osobowy Zespołu określa załącznik nr 1 do Regulaminu Zespołu, w którym wymienieni są z imienia i nazwiska członkowie KKS.
Podsumowując skład KKS można stwierdzić, że interesy trzech sektorów nie są reprezentowane w równym stopniu przez uczestnictwo przedstawicieli stron:
- rządowej " w sumie 7 osób: 3 osoby z ministerstw oraz przedstawiciel Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), a także Dyrektor Krajowego Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (obydwie instytucje podlegające MRiRW) oraz naukowców - 2 osoby reprezentujące instytuty naukowe (podlegające MRiRW),
- organizacji pozarządowych - w sumie 3 osoby: dwie osoby reprezentujące organizacje działające na rzecz ochrony środowiska i rozwoju obszarów wiejskich i jeden przedstawiciel samorządu terytorialnego,
-  sektora prywatnego - jedna osoba - przedstawiciel Krajowej Rady Izb Rolniczych.
Do zadań Zespołu należy opiniowanie, rekomendowanie i weryfikacja wniosków o udzielenie pomocy technicznej w ramach Działania 8 Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 „Pomoc techniczna”. Na moje pytanie, dlaczego Komitet ten nosi nazwę sugerującą,  że dotyczy całego PROW, chociaż zajmuje się wyłącznie jednym działaniem, uzyskałam odpowiedź: „bo inne działania nie wymagają organizowania Komitetów Sterujących”.
W roku 2005 odbyły się cztery posiedzenia KKS, w roku 2006 - dotychczas (sierpień 2006) już cztery posiedzenia, na których rozpatrywane są wnioski składane do ARiMR w ramach działania 8 PROW „Pomoc techniczna”. Mimo dość specyficznego składu KKS  atmosfera obrad jest dobra, dokumenty są dobrze przygotowane, a dostęp do nich nie budzi żadnych zastrzeżeń, decyzje podejmowane są w sposób transparentny. Zdziwienie moje budzi nieraz fakt, że wnioski są często składane przez instytucje, których przedstawiciele zasiadają w KKS, tj. instytuty naukowe, ośrodki doradztwa rolniczego i izby rolnicze. Ich reprezentanci podczas głosowania wstrzymują się wówczas od głosu, jednak trudno oczekiwać, że ktoś zagłosuje przeciwko wnioskowi członka KKS, który za chwilę przecież będzie głosował w sprawie kolejnego wniosku innego członka KKS. Podobno wszystko odbywa się zgodnie z prawem. Na moje pytanie, czy organizacje pozarządowe mogą składać również wnioski np. na szkolenia dla rolników na temat „programów rolnośrodowiskowych” otrzymałam odpowiedź: „nie, gdyż działanie 8 PROW jest przewidziane dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie PROW”. Cóż, reprezentanci organizacji pozarządowych są więc raczej „maszynką do głosowania”, gdyż trzy, czy cztery osoby nigdy nie przegłosują siedmiu. Wprawdzie nie dyskutowano nigdy kwestii wywołujących duże rozbieżności opinii, jednak można powiedzieć, że nasza możliwość wpływu na podjęte decyzje jest w praktyce bardzo mała. Z drugiej strony - także organizacje pozarządowe, których czuję się przedstawicielem, ani nie mogą mi pomóc, ani nie mogą mieć wpływu na podejmowane decyzje. Trudna nauka demokracji.

                            Dorota Metera (Fundacja IUCN Poland)
                            przedstawicielka organizacji pozarządowych
                            w Komitecie Sterującym PROW dla dz. 8 „Pomoc Techniczna”.

Niniejszy tekst jest pokłosiem konferencji dla przedstawicieli organizacji pozarządowych w komitetach ds. funduszy unijnych, zorganizowanej przez Polską Zieloną Sieć w Kazimierzu Dolnym nad Wisłą w dniu 26 czerwca 2006.