Koalicja polskich POE na rzecz funduszy unijnych
http://koalicjafs.vimtech.net/info/fund-spor.htmlSektorowy Program Operacyjny - Restrukturyzyacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich
Informacje ogólne
Sektorowy Program Operacyjny pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich (SPO RiMSŻ oraz ROW) określa strategię i kierunki działań w zakresie rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich. Najważniejsze wyzwania, jakie sobie stawia to przekształcenia strukturalne w rolnictwie i gospodarce żywnościowej oraz zrównoważony rozwój obszarów wiejskich. Należy zaznaczyć, że obok SPO Rolniczego zadania związane z rozwojem obszarów wiejskich podejmują również ZPORR i inne programy sektorowe.
W strategii SPO zdefiniowano następujące cele:
- poprawa konkurencyjności oraz trwałego i zrównoważonego rozwoju sektora rolnego;
- wsparcie przemysłu przetwórczego w celu poprawy jego pozycji konkurencyjnej;
- wsparcie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich.
Program realizować będzie opisane wyżej cele strategiczne za pośrednictwem piętnastu działań, zgrupowanych w następujących priorytetach.
- „Wspieranie zmian i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym”;
- „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich”;
- „Pomoc techniczna”.
Program obejmuje lata 2004–2006 i będzie realizowany dzięki środkom wspólnotowym, pochodzącym z Sekcji Orientacji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej w połączeniu ze środkami krajowym (budżet państwa, środki samorządów oraz środki własne beneficjentów). Łączne nakłady środków publicznych w ramach tego programu wyniosą 1784,15 mln euro, z czego 1192,69 mln euro stanowić będą środki UE a 591,46 mln euro – krajowe środki publiczne).
Poza nurtem wsparcia strukturalnego, realizowany będzie Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), współfinansowany ze środków Sekcji Gwarancji EFOiGR (łączna wysokość środków publicznych w ramach PROW wyniesie w latach 2004-2006 do 3 563 mln euro).
Ochrona Środowiska
Przyjrzyjmy się bliżej celom zawartym w SPO Rolniczym, a w szczególności zapisom dotyczącym ochrony środowiska.
Cel 1. „Poprawa konkurencyjności oraz trwałego i zrównoważonego rozwoju sektora rolnego”Wsparcie ma na celu min. dostosowanie podmiotów działających w sektorze rolnictwa do wymogów UE w zakresie bezpieczeństwa i higieny żywności, ochrony środowiska oraz dobrostanu zwierząt.
Cel 2. „Wsparcie przemysłu przetwórczego w celu poprawy jego pozycji konkurencyjnej”Wsparcie ma posłużyć modernizacji sektora w kierunku poprawy jakości produkcji, jej rynkowego ukierunkowania oraz dostosowania zakładów przetwórstwa do standardów UE w zakresie higieny i bezpieczeństwa żywności, ochrony środowiska oraz dobrostanu zwierząt.
Cel 3. „Wsparcie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich”Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich wiąże się z koncepcją wielofunkcyjności, polegającą na promowaniu rozwoju funkcji pozarolniczych obszarów wiejskich, kształtowaniem warunków różnorodnej działalności ekonomicznej, utrzymaniem wartości krajobrazowych i przyrodniczych oraz zachowaniem tradycji i dziedzictwa kulturowego. Wsparcie na rzecz zrównoważonego rozwoju zwiększy atrakcyjność obszarów wiejskich jako miejsca życia i pracy, przyczyni się do redukcji bezrobocia na wsi oraz pozwoli na kształtowanie produkcji rolnej zgodnie z wymogami ochrony środowiska i zachowania krajobrazu.
W opisie większości działań w ramach poszczególnych priorytetów wzmiankuje się potrzebę respektowania wymogów ochrony środowiska naturalnego. Poniżej przegląd działań w ramach poszczególnych priorytetów pod kątem ich ewentualnego pozytywnego wpływu na środowisko naturalne.
Priorytet 1. „Wspieranie zmian i dostosowań w sektorze rolno–żywnościowym”
Pomoc inwestycyjna dotyczyć będzie zwłaszcza dostosowania warunków produkcji rolnej do standardów UE, stymulowania poprawy jakości produktów rolnych oraz kształtowania procesów produkcyjnych w zgodzie z wymogami ochrony środowiska.
W ramach priorytetu 1 wdrażane będą następujące działania:
1.1 „Inwestycje w gospodarstwach rolnych”
Pomoc może być przyznana na realizację projektów, które przyczynią się do
poprawy konkurencyjności gospodarstw min. poprzez spełnienie wymogów w zakresie ochrony środowiska, higieny i warunków utrzymania zwierząt.
1.2 „Ułatwianie startu młodym rolnikom”
Wsparcie finansowe młodych rolników sprzyjać będzie podejmowaniu przez nich modernizacji gospodarstw, zwłaszcza poprzez dostosowanie produkcji do
wymogów rynku, poprawę jej jakości oraz stosowanie technologii efektywnych pod względem ekonomicznym i respektujących wymogi bezpieczeństwa pracy, higieny, ochrony środowiska i warunki utrzymania zwierząt.
1.3 „Szkolenia”
Wspierane będą projekty polegające na realizacji szkoleń dla rolników i innych
osób pracujących w rolnictwie. Szkolenia mają dotyczyć min. poprawy jakości i higieny produkcji oraz bezpieczeństwa produkcji, poprawy warunków utrzymania zwierząt; ochrona środowiska naturalnego i programów rolnośrodowiskowych, w tym rolnictwa ekologicznego.
1.4 „Wsparcie doradztwa rolniczego”
W ramach działania wspierane będą projekty dotyczące świadczenia usług
doradczych na rzecz rolników, zainteresowanych uzyskaniem pomocy w ramach polityki strukturalnej. Doradztwo (indywidualne lub grupowe) dotyczyć będzie zasad i trybu ubiegania się o środki finansowe min. w ramach działania PROW: „Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i dobrostanu zwierząt”, oraz w ramach działania SPO: „Różnicowanie działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności działań lub alternatywnych źródeł dochodów”,
1.5 „Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych”
W ramach działania wspierane będą projekty inwestycyjne związane z
modernizacją zakładów działających w obszarze przetwórstwa i marketingu
artykułów rolnych. Mają to być min. inwestycje dotyczących ochrony środowiska, przynoszące wymierny efekt ekologiczny.
Priorytet 2. „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich”
Koncepcja zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich zakłada wspieranie podejmowania na tych terenach zróżnicowanej działalności gospodarczej oraz kształtowanie jej w sposób zapewniający zachowanie walorów środowiskowych i kulturowych, poprawę warunków życia przez rozwój infrastruktury oraz zapewnienie mieszkańcom i przedsiębiorcom dostępu do usług, a także rozwój funkcji kulturowych i społecznych wsi.
W ramach priorytetu 2 realizowane będą następujące działania istotne z punktu widzenia ekologii:
2.1
„Przywracanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego naturalną
katastrofą lub pożarem oraz wprowadzenie odpowiednich instrumentów
zapobiegawczych”
Celem działania jest odbudowa funkcji gospodarczych, ekologicznych i
społecznych terenów leśnych zniszczonych wskutek klęsk żywiołowych lub
pożarów oraz wprowadzenie działań zapobiegających powstaniu szkód.
2.4
„Różnicowanie działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu
zapewnienia różnorodności działań lub alternatywnych źródeł dochodów”;
Wspierane będą projekty realizowane w związku z uruchomieniem lub rozwojem działalności dodatkowej w zakresie:
- agroturystyki
- usług związanych z turystyką i wypoczynkiem;
- usług na rzecz rolnictwa i gospodarki leśnej;
- prowadzone na małą skalę przetwórstwo produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych;
- sprzedaży bezpośredniej produktów pochodzących w większości z własnego gospodarstwa;
- wytwarzania materiałów energetycznych z biomasy (zagospodarowanie słomy, odpadów łąkowych, leśnych, itp.) oraz zakładanie plantacji roślin wieloletnich przeznaczonych na cele energetyczne.
2.6 „Rozwój i ulepszanie infrastruktury technicznej związanej z rolnictwem”
W ramach tego działania wspierane będą projekty związane z budową
lub remontem połączonym z modernizacją dróg wewnętrznych, co ma się
również przyczynić do ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego.
2.7 „Pilotażowy Program Leader +”
To działanie zasługuje na szczególną uwagę, Jego beneficjentami mogą być
organizacje pozarządowe. Jest to bardzo ciekawa możliwość – także pod
względem społecznym i prawnym - jako że szczególny nacisk kładzie się
tu na zasadę partnerstwa.
Udział reprezentantów pozarządowych organizacji ekologicznych
POE mają swój udział w monitorowaniu SPO RiMSŻ oraz ROW. Radosław Gawlik z Eko-Unii jest naszym przedstawicielem w Komitecie Monitorującym Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich i SPO RiMSŻ oraz ROW
z rekordy(ów) na stronie 1 z
